Может ли учредитель НКО быть исполнителем по договору возмездного оказания услуг?

Может ли учредитель некоммерческой организации выступать исполнителем по договору возмездного оказания услуг? Российское законодательство в целом не запрещает такую ситуацию. Учредитель вправе сотрудничать со своей НКО на основании гражданско-правового договора — например, заключить договор возмездного оказания услуг или договор подряда и выполнять конкретные работы либо оказывать услуги за оплату. Это возможно как в рамках обычной, текущей деятельности организации, так и при реализации отдельных инициатив, в том числе социальных проектов, финансируемых из грантовых средств.

На практике НКО нередко привлекают людей, которые хорошо знают цели и специфику организации, включая учредителей. Главное — корректно оформить отношения: прописать предмет договора, срок, стоимость, объем задач, требования к результату и порядок приемки. Договор должен отражать реальную хозяйственную необходимость, а выплата вознаграждения — быть обоснованной и подтвержденной документами (актами выполненных работ или оказанных услуг, отчетами, техническими заданиями, сметами и т. п.). Это особенно важно, если средства на оплату труда поступают из гранта: грантодатель обычно предъявляет повышенные требования к прозрачности расходов, а также к подтверждению того, что деньги направлены именно на проектные задачи.

Отдельного внимания требует ситуация, когда учредитель одновременно занимает позицию руководителя НКО — то есть является единоличным исполнительным органом и имеет право действовать от имени организации без доверенности (директор, председатель, президент и т. д.). В этом случае появляется риск конфликта интересов. Формально получается, что одно и то же лицо принимает решение со стороны НКО о заключении договора и одновременно является второй стороной договора как физическое лицо-исполнитель, заинтересованное в получении вознаграждения. Такие обстоятельства требуют дополнительной процедуры согласования.

Чтобы избежать претензий со стороны проверяющих органов и снизить юридические риски, перед подписанием договора с руководителем-учредителем необходимо получить предварительное одобрение сделки уполномоченным органом внутреннего контроля НКО. В зависимости от структуры управления и положений устава таким органом может быть ревизор, ревизионная комиссия или иной предусмотренный документами организации коллегиальный орган. Важно, чтобы решение об одобрении было оформлено надлежащим образом: протоколом заседания или письменным заключением (если это единоличный ревизор), с указанием условий сделки и подтверждением отсутствия злоупотреблений.

Порядок согласования сделок, в которых присутствует конфликт интересов, закреплен в статье 27 Федерального закона «О некоммерческих организациях». Именно на эту норму следует ориентироваться при подготовке документов и выстраивании процедуры одобрения. Если организация соблюдает требования закона, фиксирует решения внутреннего контроля и документально подтверждает фактическое выполнение работ или услуг, то заключение договора с учредителем в качестве исполнителя является правомерным и может быть безопасно использовано в деятельности НКО, включая реализацию проектов за счет грантового финансирования.